Spotkanie odbywało się w trybie hybrydowym, w związku z czym trudno nam odnotować wszystkie osoby uczestniczące. W dyskusji udział wzięli :
- Paweł Szewczyk, Naczelnik Wydziału Organizacyjno-Prawnego
- Grzegorz P. Kubalski, Związek Powiatów Polskich
- przedstawicielki Ministerstwa Finansów
- dr hab. Agnieszka Piskorz-Ryń, prof. Uniwersytetu im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego
- dr hab. Marlena Sakowska-Baryła, radczyni prawna
- Krzysztof Izdebski, Open Spending EU Coalition
- Grzegorz Bebłowski, pełnomocnik Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych
- Katarzyna Batko-Tołuć, Sieć Obywatelska Watchdog Polska
- Adam Dobrawy, Sieć Obywatelska Watchdog Polska
Krzysztof Izdebski przygotował na spotkanie porównanie rejestrów umów w Europie. Jak wskazał na początku prezentacji, w Europie często nie rozróżnia się umów poniżej progu dla zamówień publicznych (tzw. bagatelnych) i ujawnia się wszystkie umowy w jednym rejestrze.
Podczas prezentacji pokazał:
- zakres danych ujawnianych;
- podmioty objęte rejestrem;
- od jakich kwot ujawniane są umowy – czasem wszystkie, niezależnie od kwoty;
- wskazał, że często w rejestrach są same umowy, a nie tylko dane o nich – dawniej skany, potem już elektroniczne;
- opowiedział jakiego typu umowy pojawiają się rejestrach;
- pokazywał różne sposoby prezentacji danych;
- wskazał, że dane można ściągać np. do excela;
- wskazał, że w niektórych krajach system do rejestru umów kontaktuje się z innymi systemami, np. rejestrem spółek;
- niektóre mają własną analitykę i prezentacje graficzne.
Rejestry, do których się odwoływał pochodziły ze Słowacji, Czech, Rumunii, Bułgarii, Katalonii, Hiszpanii i Włoch.
W dyskusji po prezentacji pojawiały się kwestie ujęcia w rejestrze samych umów, a nie tylko danych o nich. Osoby dyskutujące obawiały się, że będą to częściej skany umów, nie zaś umowy w wersji elektronicznej. Dyskutowano też o tym jakie podmioty powinny być objęte rejestrem i pojawiły się propozycje umów dotacyjnych, zakupowych, sprzedażowych (gruntowe, mieszkaniowe). Padła propozycja poszerzenia obowiązku na spółki publiczne i inne podmioty – spoza sektora finansów publicznych.
Dyskutujący wyrażali wątpliwości czy podmioty zobowiązane będą w stanie podołać obowiązkom i czy w związku z tym nie warto wprowadzać rejestrów stopniowo dla różnych podmiotów. Zastanawiano się też jak odnotowywać ograniczenie dostępu do części danych osobowych.
Następnie przedstawicielka Ministerstwa Finansów przedstawiła wcześniejsze pomysły na system do prezentacji rejestru umów. To był system, nad którym pracowano w Ministerstwie przed lipcem 2022 roku. Założenia były takie, że będzie to system dostępny z różnych przeglądarek internetowych, z api – aby mógł się kontaktować z systemami dziedzinowymi. Dyskusja toczyła się wokół jego zawartości i sposobu tworzenia nowych wersji (postulat by współpracować z dostarczycielami oprogramowania dla urzędów).
Kolejne spotkanie zaplanowano na 23 listopada 2023 roku i miało obejmować dyskusję nad następującymi zagadnieniami:
- Zakres przedmiotowy
- Zakres przedmiotowy szczegółowy (Pola danych)
- Zakres podmiotowy
- Wartość minimalna umowy
- Czas przechowywania
- Sankcja
- Wymagania funkcjonalne rejestru
- Inne ważne kwestie
Informacje o wcześniejszych spotkaniach w Ministerstwie Finansów dostępne w poniższych notatkach.
Komentarze